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【中国教育报】用内部治理结构改革激发办学活力——ca888亚洲城娱乐官网的改革探索
作者:ca888亚洲城娱乐官网  发布时间:2017年10月28日  查看次数:1555


ca888亚洲城娱乐官网是一所有着76年办学历史的高职院校,以培养大批高素质轨道交通类技术技能人才而名满行业。在高职教育由外延建设转入内涵提升的时代大潮中,ca888亚洲城娱乐官网以改革创新为原动力,以办学生和企业满意的轨道交通高职名校为目标、紧扣现代大学制度建设的主题,积极探索高职院校内部治理结构改革。2010年12月,ca888亚洲城娱乐官网申报的“开展高职院校内部治理结构改革试点”被立项为“国家教育体制改革试点项目——江苏高等教育综合改革子项目”。多年来,该校以学校章程建设为抓手,以完成制度和运行机制为重点,在教授治学体系、二级ca181亚洲城治理机制、理事会制度等方面进行了深入探索,完成了改革试点任务,取得了预期改革成效,建立了“以人为本、协调制衡、合作开放”的具有高职特色的学校内部治理结构,推动了办学体制机制的创新,有效地激发了办学活力,在改革创新中不断提升办学水平和社会服务能力。

    党委总揽改革全局,做好改革试点顶层设计和推动工作。

    一是提高思想站位。全面准确把握高职教育改革发展趋势,高度重视改革试点工作,将内部治理结构改革摆在突出位置,列入ca181亚洲城“十二五”“十三五”发展规划,统筹设计部署,协调推进实施,推动各项改革举措落到实处。二是强化组织领导。充分发挥党委领导核心作用,成立高职院校内部治理结构改革试点项目组,ca181亚洲城党委书记王虹同志担任项目主持人,总揽改革全局,把握改革方向。学校党委多次召开党委会专题会议、项目组会议进行研究部署,并直接组织调查研究、主导制度设计、协调解决重大事项等。三是坚持分步实施。根据改革试点总体安排,将试点项目分解为高职院校决策监督机制研究与实践等7个子项目,每个子项目均由院领导牵头推进。按照不同时期的改革任务,分顶层设计、重点攻坚、全面深化三个阶段推进改革试点。

    坚持和完善党委领导下的校长负责制,建立科学决策机制和监督机制。

    一是构建高职院校内部治理结构模型。制定ca181亚洲城章程并经主管部门核准发布,形成了以章程为统领的内部治理制度体系。横向维度上,按照分权协作的理念,重新配置内部权力,优化行政权力、学术权力、民主权力之间的关系;纵向维度上,合理划分校院两级职权,降低管理重心,落实二级ca181亚洲城的办学主体地位;外向维度上,深入探索合作办学的长效机制,探索建立理事会制度,形成开放式的治理结构。二是完善决策机制和执行机制。出台坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施细则,修订《党委会议事规则》《校长办公会议事规则》等制度,进一步明确了党委书记与校长的工作职责,规范党委会和校长办公会决策程序、议事规则,构建了自下而上的咨询决策机制和自上而下的决策执行机制。三是强化全过程的民主监督。实行重大决策调研、咨询和征求意见制度,凡属“三重一大”事项在提交党委会决策前,都广泛征求党代会及教代会代表的意见,确保决策的科学性和民主性。凡涉及发展规划、重大项目、重大决策事项,都听取理事会的意见和建议。

    完善学校理事会制度,推动“政行企校”合作办学合作育人。

    一方面,校级层面成立了由所在地政府部门、行业主管、企事业合作单位、校友代表等组成的学校理事会,发挥利益相关者群体在决策咨询、整合资源、推动合作等方面的积极作用,着力形成“政行企校”合作办学格局。另一方面,以人才培养、科学研究、文化传承创新等项目或平台为依托,成立地铁ca181亚洲城理事会、轨道交通应用技术研究院理事会等专门理事会,打造校校、校企、政企校利益共同体。依托学校理事会及其相关组织,在人才培养过程中充分发挥学校和企业两个主体、两种资源的优势,校企联合招生,共同制定专业教学标准,共同实施教学,共同评价培养质量,共同推进就业,企业全过程参与人才培养,建立了“全主体、全过程”人才培养模式;按照共建共管共享的原则,校企联合建设了国内一流的高铁综合实训基地、江苏铁路教育馆、江苏铁路干部培训基地等产教深度融合平台;与南京地铁集团有限公司合作打造长三角地区的地铁专门人才培养培训基地,联合成立了国内首家地铁ca181亚洲城,探索“1(南铁院)+1(南京地铁)+N(其他地铁公司)”理事会架构,形成了校企一体化办学模式,该实践成果获得了国家教学成果奖二等奖。

    构建教授治学体系,发挥教授专家的治学主体作用。

    针对教授总量少、学术力量薄弱以及高职教育“跨界”属性,重新界定学术和行政之间的关系,引入企业元素,构建了纵横交错的两级教授治学体系。在校级层面,合理界定学术权力与行政权力之间的关系,重新定位学术委员会职权,构建以学术委员会为核心、相对独立于行政系统的教授治学体系。学术委员会是学术事务决策的更高机关,统筹行使学术决策、审议、评定等职权,下设专业建设委员会、质量评估委员会、职称评审委员会,负责处理具体学术事务。在二级ca181亚洲城层面,6个二级ca181亚洲城均成立有企业专家参与的教授委员会,统筹行使基层单位学术事务的决策、审议、评定、咨询等职权。对于学术事务,行政部门更多定位于服务的角色。随着教授治学体系的建立,教师参加学术研究的积极性不断提高,学校的整体科研水平也得到大幅度提升。2014—2016年间,学校“四技”服务到账经费总计2700多万元;申请各类专利600多项,其中获得专业授权415项。

    健全民主管理制度,调动师生参与办学的积极性。

    一是探索建立教代会“3343”运行模式。即围绕代表、议题、职权和提案等核心要素,把好代表选举关、培训关、履职关等“三关”,汇聚民意;选准重大事项、中心工作、热点问题等“三大议题”,问政于民;落实知情建议权、审议通过权、讨论决定权、民主监督权等“四项职权”,推进民主;贯通提案征集环节、处理环节、反馈环节等“三环”,关注民生,形成了教职工参与办学的制度化渠道。二是实行党代表列席教代会制度。党代会代表听取和讨论学校行政工作报告,充分落实党员代表的知情权、建议权和审议权。党代会代表参与干部推荐与考核,充分发挥党代表在干部人事任免中的积极作用。三是完善学代会运行机制。建立学代会代表常任制和提案落实制,实行学代会代表列席教代会制度,让学生参与学校的重大决策。

    推动校院两级分权治理,激发二级ca181亚洲城的办学活力。

    一方面,深入推进两级管理,明确校、院两级职权关系。学校主要承担做好对二级ca181亚洲城的整体规划、资源调配、指导服务、考核监督,二级ca181亚洲城充分享有专业设置、人才培养方案制定、内部绩效分配、人才引进等方面的自主权。另一方面,以党政联席会议、教授委员会、校企合作委员会、二级ca181亚洲城教代会、二级ca181亚洲城学代会等“五会”制度建设为重点,建立健全二级ca181亚洲城治理结构。党政联席会议主要负责ca181亚洲城行政和党务工作的重要事项决策;教授委员会行使ca181亚洲城学术事务管理权;校企合作委员会负责咨询、审议ca181亚洲城的专业建设、人才培养工作,促进产教融合,协调推进校企合作项目;二级ca181亚洲城教代会负责审议本ca181亚洲城改革发展的重要事项,决定与教职工利益相关的重要事项,监督相关决策的执行;二级ca181亚洲城学代会负责审议与学生直接相关的重要事项,并监督落实情况。

    内部治理结构改革为学校的人才培养、科学研究、社会服务和文化传承与创新提升提供了强有力的制度保障。在人才培养方面,该校连续7届毕业生就业竞争力在全省高职院校中名列前茅,涌现出一批优秀毕业生,其中刘猛和蔡甄妮分别获得了2013年和2016年江苏省大学生年度人物。一流的人才培养质量,形成了良好的社会声誉,该校2013—2017年招生录取分数线一直排名省内高职院校首位。在科学研究方面,联合上海铁路部门、中车集团浦镇车辆有限公司、南京国铁电气有限责任公司、北京四方继保自动化股份有限公司、深圳国泰安集团公司等大企业,共建了江苏省轨道交通控制工程中心、南京国铁轨道交通电气工程中心、轨道交通应用技术研究院、高铁VR技术协同创新中心等高水平科研平台;联合上海、南京等地铁企业开发了从初级工到高级技师的地铁主要职业(工种)技能鉴定体系,填补了企业标准的“空白”。在社会服务方面,联合江苏省铁路办公室、江苏省铁路投资发展有限公司,打造江苏铁路专门人才培训基地;与铁路企业联合打造高铁列车长培训、信号工高技能人才培训、高铁重点岗位技能人才准入培训等品牌培训项目。在文化传承与创新方面,联合上海铁路部门成立国内首家铁路文化研究中心,开展铁路安全文化、服务文化、经营文化等研究;联合江苏铁路办公室在校园内共建了江苏铁路教育馆,该馆总面积3000多平方米,由综合馆、高铁馆和国际馆组成。国家铁路部门领导评价高铁馆是“高铁技术系统集中展示的创举”。

    (牛文科 解淑琴)


原文网址:

《中国教育报》电子版 - 中国教育新闻网 -  http://paper.jyb.cn/zgjyb/html/2017-10/26/content_487738.htm?div=-1


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